?充分發(fā)揮績效管理專業(yè)力量，以“實績”推動財政高質(zhì)量發(fā)展！這是財政部委托主辦的央媒《中國會計報》對湖南省注冊會計師協(xié)會、湖南省預(yù)算績效管理研究會工作的肯定和期待，永信和瑞工程咨詢有限公司作為研究會會長單位共享榮光。

? ?《中國會計報》是由財政部委托中國財經(jīng)報社主辦的全國唯一一份財會專業(yè)報紙，并經(jīng)國家新聞出版總署批準，于2008年7月18日正式創(chuàng)刊，由財政部直接指導(dǎo)，以財政部會計司、 稅政司、會計資格評價中心以及中國注冊會計師協(xié)會等部門為依托，準確發(fā)布財會法規(guī)、權(quán)威解讀財會政策、客觀報道行業(yè)動態(tài)。以下為報道全文。

? ?湖南省注冊會計師協(xié)會、湖南省預(yù)算績效管理研究會近日聯(lián)合舉辦預(yù)算績效評價業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)會，助力第三方機構(gòu)提升績效評價業(yè)務(wù)水平，高質(zhì)量完成2023年湖南省級績效評價重點工作。

? ?績效理念提高資金使用精準性

? ?“財政資金取之于民、用之于民，要以人民利益為出發(fā)點和落腳點，在項目資金管理各環(huán)節(jié)樹立績效意識，體現(xiàn)績效要求，提高資金安排使用的精準性和有效性。”湖南省財政廳績效管理處處長龔次元強調(diào)，全面實施預(yù)算績效管理是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是落實以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求，是建立現(xiàn)代財政制度的必由之路。

? ?“如果沒有績效評價，事前設(shè)定的目標和指標都將失去意義，評價結(jié)果應(yīng)用和問責(zé)也無從談起。”參與討論的某會計師事務(wù)所工作人員表示，績效評價的好壞與全過程預(yù)算績效管理體系能否有效運轉(zhuǎn)密切相關(guān)。它適應(yīng)服務(wù)型政府的要求，是一種以財政工作效率提高為核心的公共管理模式。

? ?明確基本要求

? ?對于第三方機構(gòu)而言，績效評價報告是績效評價工作的重要組成部分。

? ?湖南注協(xié)績效評價業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會專家洪麗在培訓(xùn)會上表示，目前，績效評價報告質(zhì)量存在的問題主要體現(xiàn)在第三方機構(gòu)對政策理解不到位、對被評價項目缺乏深入的了解和分析，指標設(shè)計不合理，報告格式不規(guī)范，統(tǒng)計分析不科學(xué)，報告問題的表述和定性不準等。

? ?她認為，高質(zhì)量的績效評價報告至少需要關(guān)注以下幾個關(guān)鍵問題：項目投入形成了哪些產(chǎn)出，發(fā)揮出什么效果？項目既定目標是否合理，目標是否完成？項目實施年限、實施以來政策背景和宏觀經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境發(fā)生哪些變化，是否需要存續(xù)？項目如有存續(xù)必要性，在支持對象、支持方向及范圍、組織實施方式等方面是否需要完善？項目預(yù)算結(jié)構(gòu)和規(guī)模需要作出哪些調(diào)整？

? ?“認真思考這些問題，是寫好高質(zhì)量績效評價報告的前提?！焙辂惐硎荆环莞哔|(zhì)量的績效評價報告要具備五大特征。一是內(nèi)容完整，包括基本情況、績效目標、產(chǎn)出成果和效益情況、主要問題及原因、相關(guān)建議、績效評價工作開展情況及評價結(jié)論、其他需要說明的事項。二是建議可行，與評價內(nèi)容相關(guān)聯(lián)、與問題相對應(yīng)。三是反映問題全面、定性準確，問題依據(jù)充分，并指出問題的成因。四是審慎、客觀地提出評價意見，確保評價結(jié)果的真實性、客觀性和公正性。五是評價報告用詞準確規(guī)范、嚴謹，通俗易懂，文字通順、流暢，措辭得當(dāng)。

? ?實施過程控制

? ?龔次元表示，第三方機構(gòu)只有從思想上重視解決績效評價實操工作中的問題，才能充分發(fā)現(xiàn)預(yù)算資金管理中存在的不足，落實評價結(jié)果應(yīng)用，從而提高財政資金使用效益，促進績效評價工作進入良性循環(huán)。

? ?在日常工作中，洪麗認為，第三方機構(gòu)應(yīng)對評價實施過程有控制。

? ?在工作紀律方面，要嚴格按照省、市文件要求開展現(xiàn)場評價，堅持獨立客觀、實事求是的原則。

? ?在項目對接上，確定項目總負責(zé)人對接財政績效管理專管員。該項目負責(zé)人對財政分配的項目要深入現(xiàn)場，從方案設(shè)計到出具報告進行質(zhì)量把關(guān)，及時向?qū)９軉T匯報。各項目要分別確定項目組長，由組長做好與被評單位的日常銜接工作。

? ?在前期準備上，主要是制定好方案。方案包含預(yù)算支出的基本情況、評價主要依據(jù)、績效評價主要內(nèi)容、指標體系、評價方法、組織與實施等內(nèi)容，還要重點介紹資料搜集、指標體系設(shè)置、問卷設(shè)計等內(nèi)容。她具體介紹說：“首先，要收集績效評價相關(guān)資料，明確項目單位需提供的資料清單，并對所提供資料進行認真核實和全面分析；其次，通過多種方式自行開展資料收集整理工作，設(shè)計績效評價指標，形成評價指標體系；再其次，組織績效評價專家、行業(yè)專家，在資料分析及現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上完善評價指標；最后，問卷設(shè)計應(yīng)找準調(diào)查對象，設(shè)計的問題應(yīng)有針對性，結(jié)果匯總方式應(yīng)科學(xué)、合理?！?/span>

? ?“溝通留痕”也不容忽視。被評單位溝通的關(guān)鍵信息要及時確認留痕，如指標體系、問卷、現(xiàn)場底稿等。

? ?與會人員表示，此次培訓(xùn)既讓第三方機構(gòu)明確了主管部門的要求，又提供了提高報告質(zhì)量的方法。

? ?“下一步，我們將進一步發(fā)揮行業(yè)研究、政府智庫、橋梁紐帶作用，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)交流方式，增加行業(yè)助力提升財政績效管理水平的專業(yè)力量，以績效管理實績推動財政高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化新湖南建設(shè)?！焙毫终f。

? ?據(jù)悉，湖南省預(yù)算績效管理研究會于2022年3月揭牌，主要負責(zé)組織開展預(yù)算績效管理理論研究和宣傳工作，協(xié)助財政部門和預(yù)算單位建立預(yù)算績效管理指標庫和行業(yè)標準，配合財政部門引導(dǎo)和規(guī)范第三方機構(gòu)參與預(yù)算績效管理的服務(wù)行為等工作。

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