顏和平

（2017年2月28日，根據(jù)錄音整理）

各位理事：

　　非常高興參加省建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)第六屆第二次理事會(huì)，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表省建設(shè)工程造價(jià)管理總站對協(xié)會(huì)理事會(huì)的隆重召開表示祝賀，對獲獎(jiǎng)的先進(jìn)單位會(huì)員和先進(jìn)個(gè)人會(huì)員表示祝賀。

　　過去的一年，省造價(jià)協(xié)會(huì)工作卓有成效，可圈可點(diǎn)。我們先后三次召開理事會(huì)、會(huì)員大會(huì)，3月份召開了五屆三次理事會(huì)、8月份進(jìn)行了協(xié)會(huì)換屆選舉大會(huì)，10月份召開了信用評價(jià)動(dòng)員部署會(huì)，大家在一起共商協(xié)會(huì)發(fā)展大計(jì)，共同促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。剛才，鄧鐵軍理事長總結(jié)了2016年的工作，我認(rèn)為有兩個(gè)方面的成績是非常突出的：一是順利實(shí)現(xiàn)了協(xié)會(huì)脫鉤，選舉了新的理事會(huì)，產(chǎn)生了新的秘書處，成立了四個(gè)專業(yè)委員會(huì)，協(xié)會(huì)在凝聚行業(yè)智慧，團(tuán)結(jié)廣大會(huì)員方面做得很成功，協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)是良好的；二是行業(yè)自律方面有了實(shí)際性的進(jìn)展，出臺了信用評價(jià)辦法、工程造價(jià)咨詢企業(yè)收費(fèi)指導(dǎo)意見、自律公約等一系列的文件，協(xié)會(huì)秘書處做了大量的籌備工作。這些文件的出臺凝聚了廣大會(huì)員單位，特別是理事長單位、理事單位的心血與汗水，是通過我們會(huì)員單位共同努力，通過調(diào)查研究制定出來的，得到了行業(yè)的擁護(hù)，文件盡管不能解決我們行業(yè)所有的問題，但是至少我們邁出了第一步，目前來看，已在行業(yè)產(chǎn)生了正面的影響，正能量還是充分體現(xiàn)出來了。至少這兩點(diǎn)工作說明協(xié)會(huì)秘書處、理事會(huì)的工作得到了行業(yè)的首肯。

　　剛才，在做造價(jià)工作報(bào)告的時(shí)候，我講了2017年重點(diǎn)的幾項(xiàng)工作 ，可以簡單的歸納為 “穩(wěn)中有進(jìn)” 四個(gè)字。一個(gè)穩(wěn)，四個(gè)進(jìn)。

　　穩(wěn)就是市場秩序的穩(wěn)定。任何一個(gè)行業(yè)都必須講究市場秩序，在強(qiáng)調(diào)市場秩序的同時(shí)，要發(fā)揮政府的監(jiān)管作用，這一條是不能夠放松的。主管部門要有所為有所不為，不是什么都管，重點(diǎn)是要監(jiān)管市場秩序，只有政府起來監(jiān)管了，行業(yè)起來監(jiān)管了，我們這個(gè)市場秩序才穩(wěn)定的下來。這既是全行業(yè)的呼聲，也是領(lǐng)導(dǎo)的要求，也是政府部門的職責(zé)。

穩(wěn)中有進(jìn)的“進(jìn)”是什么？我歸納起來，至少有四個(gè)方面的“進(jìn)”。

　　計(jì)價(jià)依據(jù)的編制要與時(shí)俱進(jìn)。我們今年計(jì)價(jià)依據(jù)編制的任務(wù)仍然非常繁重，我們的工作要點(diǎn)里列出的計(jì)價(jià)依據(jù)編制工作有10項(xiàng)以上。各位同行，去年我們至少出臺了8個(gè)計(jì)價(jià)依據(jù)文件，都是通過省政府法制辦備案，省廳發(fā)布的規(guī)范性文件，每一個(gè)文件的出臺都是經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究、充分討論的，既要接地氣，又要確保跟得上形勢發(fā)展，確實(shí)是不容易的。我舉個(gè)例子，去年我們搞營改增，涉及到計(jì)價(jià)依據(jù)的調(diào)整，我們連續(xù)出臺了3個(gè)文件，包括我們的市州站，相關(guān)施工、咨詢企業(yè)都參與其中，從實(shí)際效果來看，還比較理想。今年的定額編制，我們還是不能放松，要與時(shí)俱進(jìn)。

材料價(jià)格的信息發(fā)布要與時(shí)俱進(jìn)。我們發(fā)布的材料價(jià)格信息要及時(shí)，要用得上，要相對完整，而且要比較準(zhǔn)確。

　　制度建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)。我們今天把財(cái)政廳的評審中心的主任和包括廳里相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)都請過來了，其實(shí)就是探討一個(gè)制度層面的問題。我們造價(jià)缺乏一個(gè)頂層的設(shè)計(jì)，這個(gè)設(shè)計(jì)光靠“上”也不行，更重要是要在實(shí)踐的工作中去探索，去摸索。剛才郴州站經(jīng)驗(yàn)介紹中很重要的一條就是有為就有位，他們通過自己的實(shí)際工作，讓市政府的領(lǐng)導(dǎo)看到，造價(jià)站有非常大的參謀作用，為政府投資項(xiàng)目節(jié)約了10個(gè)億以上，正是因?yàn)樵靸r(jià)站有作為，所以市政府領(lǐng)導(dǎo)把投資的造價(jià)控制關(guān)，材料詢價(jià)認(rèn)定關(guān)都放在造價(jià)站。盡管大家都在說我們?nèi)狈τ屑s束力的法律法規(guī)，但實(shí)際上我們還是可以有作為?？傉驹谥贫冉ㄔO(shè)這一塊有大量的工作要做，比如造價(jià)與工程質(zhì)量安全的關(guān)系問題，造價(jià)與財(cái)評的關(guān)系問題，建立完善造價(jià)審核鑒定調(diào)解機(jī)制問題，這些都是制度層面的問題，全部一次性解決不現(xiàn)實(shí)，可以每年解決一個(gè)問題，一年進(jìn)一步，三年一大步。郴州去年解決了一個(gè)招標(biāo)控制價(jià)二次下浮的問題，這個(gè)問題應(yīng)該或多或少各個(gè)市州都存在，但是郴州能夠與財(cái)政局直接發(fā)文，明文規(guī)定不允許二次下浮，這是制度上的突破，所以我想我們制度建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)，將問題逐個(gè)解決。

　　人才培養(yǎng)要與時(shí)俱進(jìn)。造價(jià)行業(yè)的競爭最終也是人才的競爭，造價(jià)行業(yè)的興衰榮辱最終也是決定于人才的興衰榮辱，不管是造價(jià)管理部門，還是造價(jià)企業(yè)，如果不重視人才的培育，最終只有死路一條，所以我們在工作報(bào)告里專門談了人才培養(yǎng)問題。人才培養(yǎng)問題不僅僅是傳統(tǒng)造價(jià)知識的學(xué)習(xí)，還要探索新工藝、新技術(shù)、新材料下人才的培育，要把握新知識?，F(xiàn)在形勢發(fā)展快，知識更新快，不學(xué)習(xí)必定會(huì)被這個(gè)時(shí)代所拋棄，被淘汰，這個(gè)不是危言聳聽。姚英杰副廳長非常關(guān)心造價(jià)行業(yè)的人才培養(yǎng)，他特別強(qiáng)調(diào)造價(jià)行業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)。造價(jià)行業(yè)如果得意洋洋，沾沾自喜，當(dāng)BIM技術(shù)、裝配式技術(shù)席卷而來的時(shí)候，我們只會(huì)算量，只會(huì)打算盤，還是沿襲老傳統(tǒng)的方法，那么在新一輪的改革浪潮中，我們整個(gè)行業(yè)就會(huì)被淹沒，被社會(huì)淘汰，所以人才培養(yǎng)的不僅僅是省站的任務(wù)，市州站、行業(yè)企業(yè)也要重視。長沙、常德，益陽、邵陽站把年輕人都送來參加省站的培訓(xùn)班，這個(gè)很好，當(dāng)然大家也可以采取其他方式，但是思想上必須有這根弦，必須抓緊人才培養(yǎng)，這有這樣，我們造價(jià)事業(yè)才能后繼有人，行業(yè)生生不息。

　　2017年協(xié)會(huì)的工作，要充分體現(xiàn)“三為”的方針，即為政府服務(wù)，為行業(yè)服務(wù)，為會(huì)員服務(wù)，要圍繞省站穩(wěn)中有進(jìn)的總思路精心安排。從協(xié)會(huì)的工作報(bào)告看，我認(rèn)為思路清晰，安排合理，按照這個(gè)思路，2017年協(xié)會(huì)工作必將有新的進(jìn)步。

　　借這個(gè)機(jī)會(huì)，再對大家關(guān)注的三件事情做一個(gè)說明。

　　關(guān)于2017年行業(yè)自律的重點(diǎn)工作。行業(yè)協(xié)會(huì)必須發(fā)揮協(xié)會(huì)自身的作用，發(fā)揮自律委員會(huì)的作用，做好行業(yè)自律。我來造價(jià)總站一年了，從調(diào)研結(jié)果來看，無論是施工企業(yè)，還是咨詢企業(yè)，單位也好，還有造價(jià)管理部門，大家反映的問題集中起來就是三個(gè)：一個(gè)就是皮包公司滿天飛，掛靠企業(yè)太多的問題，市州反響非常強(qiáng)烈，搞一個(gè)皮包公司把整個(gè)市場秩序搞亂了；二是收費(fèi)濫價(jià)的現(xiàn)象太嚴(yán)重，雖然我們出臺了一些文件，對規(guī)范市場行為起了一些作用，但從現(xiàn)狀來看我們做得還是不夠，收費(fèi)濫價(jià)的現(xiàn)象還是很普遍；三是有的企業(yè)、從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)操守偏低。剛才我們財(cái)評中心的鄒主任講，有的成果文件不是他們不想用呀，是不敢用不放心用，為什么不放心？一方面是可能水平有限，成果文件不一定有權(quán)威，技術(shù)能力有限，搞得不是很清楚，另一方面就是有的執(zhí)業(yè)操守有點(diǎn)問題，在執(zhí)業(yè)的時(shí)候受到更多因素的影響，不科學(xué)不公正不公開。行業(yè)自律問題必須引起大家高度重要，協(xié)會(huì)自律委員會(huì)主任羅國基決心很大，我們省站也全力支持，作堅(jiān)強(qiáng)的后盾，我們齊心協(xié)力打好打三場仗，共同推動(dòng)行業(yè)自律。第一場仗，針對跨區(qū)域執(zhí)業(yè)的亂象要開展專項(xiàng)整頓。要有破釜沉舟的決心，針對反映強(qiáng)烈的問題，查處一批皮包公司、掛靠企業(yè)，不能聽之任之，皮包公司是行業(yè)的害群之馬，開展跨區(qū)域執(zhí)業(yè)整治，查處皮包公司、掛靠企業(yè)是對行業(yè)負(fù)責(zé)，是對大家的負(fù)責(zé)。我們造價(jià)很多企業(yè)都開設(shè)了分公司，市州都存在這個(gè)問題，到底怎么搞，先聽取大家意見，先拿方案，廣而告之，我們抓幾個(gè)典型看看，更多是要下決心，整治方案已經(jīng)在討論中，具體方案沒出臺。在這里，我給大家打個(gè)招呼，請大家自覺遵守，都不要當(dāng)?shù)湫停瑢τ诓蛔袷匦袠I(yè)自律規(guī)則，是企業(yè)的，信用評價(jià)降至最低，是從業(yè)人員的，取消其執(zhí)業(yè)資格。第二場仗，改革成果文件檢查。目前還在做方案，要搞精準(zhǔn)式的成果文件檢查，改變過去上門檢查、由企業(yè)提供成果文件的方式，從項(xiàng)目平臺上抽取成果文件，由企業(yè)將成果文件送到總站和協(xié)會(huì)來檢查，重點(diǎn)檢查市場反映強(qiáng)烈、企業(yè)漏報(bào)的項(xiàng)目，有哪些問題要點(diǎn)名指出來。往年有的企業(yè)不予配合，對成果文件的不足毫不在乎，老毛病年年不改，這既說明相關(guān)企業(yè)不在乎成果文件質(zhì)量，同時(shí)也反映了我們沒有當(dāng)真，主管部門和協(xié)會(huì)沒有當(dāng)真，沒有嚴(yán)肅處理。只有我們當(dāng)真了，企業(yè)才會(huì)當(dāng)真。成果文件質(zhì)量就是我們行業(yè)的生命線，是我們的飯碗，對自己的飯碗不重視，就是對自己的生命線不重視，所以協(xié)會(huì)今年要統(tǒng)一思想，對成果文件檢查改革，打一場翻身仗。第三場仗，對規(guī)范工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)意見落實(shí)情況的檢查。咨詢服務(wù)收費(fèi)的意見下發(fā)后，從反映的幾個(gè)項(xiàng)目來看，還是有明顯的作用，大家也不會(huì)明目張膽的壓價(jià)，業(yè)主單位也漸漸地配合，價(jià)格慢慢往上走，這對全行業(yè)是好事。關(guān)于收費(fèi)問題，我在信用評價(jià)會(huì)上說過，在長沙市造價(jià)協(xié)會(huì)的年會(huì)上也講過，收費(fèi)問題是整個(gè)行業(yè)生存發(fā)展的根本，收費(fèi)問題不解決，就會(huì)成為行業(yè)發(fā)展的瓶頸，放任肆意爛價(jià)行為蔓延，我們的生存空間只會(huì)越來越窄，這個(gè)工作只有協(xié)會(huì)來牽頭，當(dāng)然，協(xié)會(huì)已經(jīng)在做了，就是落實(shí)執(zhí)行的問題。下一步要抓緊出臺違反收費(fèi)意見、自律公約投訴處理的程序，從5月份開始抓，不管是大企業(yè)還是小企業(yè)，從資質(zhì)資格和信用評價(jià)入手，從評先評優(yōu)入手，只要違規(guī)，絕不姑息，原則必須堅(jiān)持。企業(yè)要發(fā)展，行業(yè)更要發(fā)展，小道理必須服從大道理，行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，這是協(xié)會(huì)第一件大事，我們主管部門是協(xié)會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，大家要旗幟鮮明，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的組織和約束作用，協(xié)會(huì)的權(quán)威只有通過認(rèn)真作為才能發(fā)揮出來。

　　關(guān)于評先評優(yōu)和信用評價(jià)。評先評優(yōu)大家都很關(guān)注，我理解大家的心情，大家為什么關(guān)心呢，可以在投標(biāo)時(shí)加分。評先評優(yōu)要讓大家心服口服，我們要有自己的標(biāo)準(zhǔn)，要小而精，去年評了90多家，今年包括超英杯獲獎(jiǎng)的評了80多家，一下子減得太快大家轉(zhuǎn)變不過來，明年要爭取減下來，提高含金量。信用評價(jià)工作大家也很關(guān)注，去年各企業(yè)都填報(bào)了表格，省里面的意見已經(jīng)函告中價(jià)協(xié)，目前還在和中價(jià)協(xié)銜接，總體上想把本省企業(yè)的信用等級往高等級多靠一些，請大家耐心等待。

　　關(guān)于行業(yè)宣傳。今天發(fā)放給與會(huì)人員的資料中的湖南日報(bào)，兩個(gè)專版宣傳，我們費(fèi)了不少的心血，造價(jià)行業(yè)地位比較尷尬，社會(huì)認(rèn)知度不高，很多人還搞不清造價(jià)工作到底是干什么的，專版里面的12個(gè)故事采用圖文并茂的方式講述工程造價(jià)那些人那些事，報(bào)紙的宣傳效果不錯(cuò)，避免了枯燥和簡介式的介紹，故事很生動(dòng)，比如說，“一項(xiàng)建議＝7000萬元，“修一公里地鐵到底要多少錢”，這兩個(gè)故事生動(dòng)地詮釋了造價(jià)的“價(jià)”?！袄媳鴺涓纭?、“愛上BIM的董事長”、“獲得省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌墓媚铩睒淞⒘诵袠I(yè)造價(jià)人的形象，30年前的小伙小姑娘都已經(jīng)成為沉穩(wěn)厚重的技術(shù)權(quán)威，成為了廳領(lǐng)導(dǎo)，這就是我們造價(jià)行業(yè)的故事，造價(jià)行業(yè)的風(fēng)采。我們造價(jià)管理部門、協(xié)會(huì)在宣傳方面還可以做很多的工作，習(xí)主席說要講好中國故事，我們要講好造價(jià)故事，推送行業(yè)良好形象。這方面協(xié)會(huì)也做了大量的工作，攝影作品集編得很好，行業(yè)有很多人才，通過宣傳活動(dòng)把造價(jià)人積極向上的陽光形象樹立起來，繼續(xù)做好造價(jià)人、造價(jià)事的宣傳。

　　總之，只要我們統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一思想，一定能夠?qū)崿F(xiàn)工作目標(biāo)，同時(shí)也祝愿協(xié)會(huì)在2017年能夠有新的進(jìn)步，2017年有新的經(jīng)驗(yàn)。

　　謝謝大家！

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